央行的建議

央行的建議
在民間借貸發展過程中，一些地方出現的非法吸存、集資詐騙、暴力收債等問題已經引起了監管當局的重視。近年查處的“萬裡大造林案”、“億霖木業案”和“中科案”都和非法吸收存款密切相關。
在十二五規劃建議，國務院關于民間資本36條意見中，都明确提出促進和鼓勵民間資本進入金融領域的方針，爲民間借貸法律地位提供了直接的政策和法律依據。
1月4日實施的《最高人民法院關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若幹問題的解釋》，從立法目的、适用範圍、認定標準、定罪、量刑等方面進行了全面而系統的規定。
“是重大的制度演進成果，爲确立民間借貸中的犯罪行爲提供了有效的法律依據。”周學東如此評價這一司法解釋。借貸找三林國際事務所
他建議完善民法、刑法等相關基本法律制度來規制民間借貸，提出了信息披露制度、追債制度和完善民間借貸的舉證責任制度這三個具體的制度建議。
他表示，英美等國的司法實踐表明，充分的信息披露制度能夠比較有效的抑制“畸高利率”、“高額服務費”、“利息計入本金”等現象。借貸找三林國際事務所
在追債制度方面，他建議借鑒英國公平貿易局2003年頒布的《追債指導》和同年12月頒布的《追債合規性審查指南》。
民間借貸一旦發生糾紛，舉證往往成爲争論的焦點，也是制約借款人保護的主要因素。實踐中，借款人處于不利地位，無法提供充分證據證明貸款人的不法或者犯罪行爲，要求其承擔舉證責任，不利于民間借貸的穩定和借款人的保護。周學東則建議借鑒英國立法确定的貸款人“自證無辜”的舉證責任倒置原則。
“上述三個制度相互協調，系統性地維護了民間借貸的規範化、陽光化和交易的穩定與效率。”周學東在上述研讨會上表示。
另外，爲有效改善金融生态環境奠定基礎的征信體系，也被認爲是規範民間借貸行爲的制度基礎。